Будущее работы: адаптация политики в глобальном масштабе

Мир труда претерпевает глубокие преобразования, обусловленные технологическим прогрессом, меняющейся демографией и меняющимися общественными ожиданиями. Автоматизация, искусственный интеллект (ИИ), рост гиг-экономики и растущая распространенность удаленной работы меняют отрасли и переопределяют традиционные модели занятости. Эта быстрая эволюция ставит перед политиками во всем мире серьезные проблемы, которые должны адаптировать существующие рамки и разработать новую политику для обеспечения справедливого, инклюзивного и устойчивого будущего работы.

Основные движущие силы перемен

Понимание основных сил, движущих будущим работы, имеет решающее значение для эффективной адаптации политики:

• Технологический прогресс: Автоматизация и ИИ автоматизируют рутинные задачи, повышают производительность и создают новые рабочие места, одновременно вытесняя работников в определенных секторах.
• Рост гиг-экономики: Растущая распространенность фриланса, контрактных и временных трудовых договоренностей меняет характер занятости и вызывает опасения по поводу прав работников, льгот и социальной защиты.
• Глобализация и удаленная работа: Возможность работать удаленно расширила глобальный пул талантов и создала новые возможности для трансграничного сотрудничества, но также создает проблемы для налогообложения, трудового законодательства и социальной сплоченности.
• Демографические сдвиги: Старение населения во многих развитых странах в сочетании со снижением рождаемости создает нехватку рабочей силы и повышает потребность в развитии трудовых ресурсов и обучении навыкам.
• Меняющиеся ожидания работников: Работники все чаще отдают приоритет балансу между работой и личной жизнью, гибкости и работе, ориентированной на цели, требуя большей автономии и контроля над условиями своей работы.

Проблемы для политиков

Адаптация к будущему работы представляет собой сложный набор задач для политиков во всем мире:

1. Модернизация трудового законодательства

Традиционное трудовое законодательство, разработанное для преимущественно отношений работодателя и работника, часто неадекватно для решения проблем гиг-экономики и других нестандартных условий труда. Например, определение статуса занятости для работников гиг-экономики (являются ли они сотрудниками или независимыми подрядчиками?) имеет решающее значение для доступа к таким льготам, как минимальная заработная плата, страхование от безработицы и компенсация работникам. Решение: Многие страны изучают новые правовые рамки, которые обеспечивают большую ясность и защиту для работников гиг-экономики, такие как системы переносимых льгот и права на коллективные переговоры. «Закон о наездниках» Испании, который предполагает статус занятости водителей доставки на цифровых платформах, является одним из примеров активного подхода. Однако долгосрочная эффективность и более широкая применимость таких законов все еще оцениваются.

2. Решение проблемы дефицита навыков

Быстрый темп технологических изменений создает растущий дефицит навыков, когда многим работникам не хватает навыков, необходимых для успеха в работе будущего. Например, спрос на цифровые навыки, анализ данных и критическое мышление растет во всех отраслях, в то время как рутинные ручные и когнитивные задачи автоматизируются. Решение: Правительства и предприятия должны инвестировать в образовательные и учебные программы, которые вооружат работников навыками, необходимыми им для адаптации к меняющимся потребностям рынка труда. Это включает в себя продвижение STEM-образования, предоставление возможностей для непрерывного обучения и содействие партнерству между учебными заведениями и работодателями. Инициатива SkillsFuture в Сингапуре, которая предоставляет людям кредиты для получения навыков в течение всей их жизни, является ярким примером активного подхода к решению проблемы дефицита навыков.

3. Обеспечение социальной защиты

Рост гиг-экономики и растущая распространенность нестандартных трудовых договоренностей подрывают традиционные системы социальной защиты, лишая многих работников доступа к основным льготам, таким как медицинское страхование, пенсионные накопления и страхование от безработицы. Решение: Политики должны изучить инновационные подходы к обеспечению социальной защиты для всех работников, независимо от их статуса занятости. Это включает в себя разработку систем переносимых льгот, расширение доступа к доступному здравоохранению и укрепление программ страхования от безработицы. Концепция безусловного базового дохода (UBI), хотя она все еще обсуждается, также рассматривается как потенциальное решение для решения проблемы неравенства доходов и обеспечения социальной защиты работников, перемещенных в результате автоматизации. Однако финансирование и потенциальные факторы, препятствующие работе, остаются серьезными проблемами.

4. Управление влиянием автоматизации

Хотя автоматизация может увеличить производительность и создать новые возможности, она также создает риск потери рабочих мест, особенно для работников, занятых рутинными и низкоквалифицированными профессиями. Решение: Правительства должны проводить политику, которая смягчает негативные последствия автоматизации, такую как инвестиции в программы переподготовки, предоставление финансовой помощи для перемещенных работников и изучение альтернативных условий труда, таких как совместное использование рабочих мест и сокращенная рабочая неделя. Кроме того, содействие инновациям и предпринимательству может создать новые возможности трудоустройства и помочь работникам перейти в новые отрасли. Немецкая схема «Kurzarbeit» (краткосрочная работа), которая предоставляет субсидии на заработную плату компаниям, которые сокращают часы работы сотрудников, а не увольняют их, является примером политики, направленной на смягчение влияния экономических спадов и технологических изменений на занятость.

5. Содействие инклюзивному росту

Преимущества технологического прогресса и экономического роста должны быть справедливо разделены между всеми слоями общества. Политика, способствующая инклюзивному росту, необходима для предотвращения углубления неравенства доходов и обеспечения того, чтобы каждый имел возможность участвовать в будущем работы. Решение: Это включает в себя инвестиции в образование и обучение для обездоленных групп, содействие равным возможностям на рынке труда и укрепление сетей социальной защиты. Прогрессивное налогообложение, законы о минимальной заработной плате и политика, способствующая коллективным переговорам, также могут помочь уменьшить неравенство доходов и обеспечить получение работниками справедливой доли экономических выгод от прогресса. Скандинавские страны с их сильными системами социальной защиты и акцентом на образовании и обучении навыкам предлагают примеры политики, способствующей инклюзивному росту и уменьшению неравенства доходов.

6. Адаптация налоговых систем

Изменяющийся характер работы, в частности рост гиг-экономики и удаленной работы, создает проблемы для налоговых систем. Например, определение налоговых обязательств работников гиг-экономики и трансграничных удаленных работников может быть сложным, и традиционные механизмы сбора налогов могут быть неэффективны в этих условиях. Решение: Политики должны адаптировать налоговые системы, чтобы отражать реалии современной рабочей силы. Это включает в себя упрощение соблюдения налоговых требований для работников гиг-экономики, изучение новых методов сбора налогов для цифровых платформ и решение проблем трансграничного налогообложения. Работа ОЭСР по реформе международного налогообложения, направленная на решение проблемы уклонения от уплаты налогов многонациональными корпорациями и обеспечение более справедливого распределения налоговых поступлений, актуальна для этой задачи.

7. Обеспечение конфиденциальности и безопасности данных

Растущее использование данных и ИИ на рабочем месте вызывает опасения по поводу конфиденциальности и безопасности данных. Работодатели могут собирать и анализировать огромные объемы данных о сотрудниках, что потенциально может привести к дискриминации, предвзятости и нарушению конфиденциальности. Решение: Политики должны установить четкие правила и положения, регулирующие сбор, использование и хранение данных о сотрудниках. Это включает в себя обеспечение контроля сотрудников над своими данными, содействие прозрачности в практике сбора данных и внедрение мер защиты от дискриминации и предвзятости. Общий регламент ЕС о защите данных (GDPR) обеспечивает всеобъемлющую основу для защиты данных и конфиденциальности и служит моделью для других стран, стремящихся регулировать использование данных на рабочем месте.

Рекомендации по политике

Чтобы эффективно ориентироваться в будущем работы, политики должны учитывать следующие рекомендации:

• Инвестировать в образование и обучение: Вооружить работников навыками, необходимыми им для достижения успеха в работе будущего, уделяя особое внимание STEM-образованию, цифровой грамотности и критическому мышлению.
• Модернизировать трудовое законодательство: Обновить трудовое законодательство, чтобы отражать реалии гиг-экономики и других нестандартных условий труда, обеспечивая большую ясность и защиту для работников.
• Укрепить сети социальной защиты: Расширить доступ к основным льготам, таким как медицинское страхование, пенсионные накопления и страхование от безработицы, для всех работников, независимо от их статуса занятости.
• Содействовать инклюзивному росту: Проводить политику, обеспечивающую справедливое распределение выгод от технологического прогресса и экономического роста между всеми слоями общества.
• Адаптировать налоговые системы: Реформировать налоговые системы, чтобы отражать меняющийся характер работы, упрощая соблюдение налоговых требований для работников гиг-экономики и решая проблемы трансграничного налогообложения.
• Обеспечить конфиденциальность и безопасность данных: Установить четкие правила и положения, регулирующие сбор, использование и хранение данных о сотрудниках, защищающие конфиденциальность работников и предотвращающие дискриминацию.
• Содействовать социальному диалогу: Вести открытый и инклюзивный диалог с работниками, работодателями и другими заинтересованными сторонами для разработки политики, отвечающей потребностям всех сторон.
• Содействовать международному сотрудничеству: Сотрудничать с другими странами для обмена передовым опытом и разработки общих подходов к решению проблем будущего работы. Конвенции Международной организации труда (МОТ) обеспечивают основу для содействия достойному труду и решения вопросов трудовых стандартов во всем мире.

Примеры политических инициатив по всему миру

Несколько стран и регионов уже экспериментируют с инновационными политическими инициативами для решения проблем будущего работы. Вот несколько примеров:

• Финляндия: Экспериментировала с безусловным базовым доходом (UBI), чтобы обеспечить социальную защиту для работников, перемещенных в результате автоматизации.
• Сингапур: Запустила инициативу SkillsFuture для содействия обучению в течение всей жизни и развитию навыков.
• Франция: Ввела закон «о праве на отключение», предоставляющий сотрудникам право отключаться от рабочих коммуникаций вне рабочих часов.
• Канада: Изучает системы переносимых льгот для обеспечения большей социальной защиты работников гиг-экономики.
• Испания: Приняла «Закон о наездниках», который предполагает статус занятости водителей доставки, работающих на цифровых платформах.
• Европейский союз: Учредил Европейский столп социальных прав, в котором изложен набор принципов и прав для поддержки справедливых условий труда и доступа к социальной защите.

Роль бизнеса

В то время как политики играют решающую роль в формировании будущего работы, предприятия также несут ответственность за адаптацию своей практики к меняющейся ситуации. Это включает в себя:

• Инвестиции в обучение и развитие сотрудников: Предоставлять сотрудникам навыки, необходимые им для адаптации к новым технологиям и меняющимся требованиям к работе.
• Содействие гибким условиям труда: Предоставлять сотрудникам большую гибкость с точки зрения рабочего времени, местоположения и организации работы.
• Обеспечение справедливой заработной платы и льгот: Предоставлять сотрудникам справедливую заработную плату и льготы, независимо от их статуса занятости.
• Содействие разнообразию и инклюзивности: Создавать разнообразное и инклюзивное рабочее место, где каждый чувствует себя ценным и уважаемым.
• Принятие этических методов ИИ: Использовать ИИ ответственным и этичным образом, гарантируя, что он не используется для дискриминации работников или нарушения их конфиденциальности.

Важность международного сотрудничества

Будущее работы — это глобальная задача, требующая международного сотрудничества. Страны могут учиться друг у друга и делиться передовым опытом в адаптации политики. Международные организации, такие как МОТ, ОЭСР и Всемирный банк, играют решающую роль в содействии этому сотрудничеству и продвижении скоординированного подхода к решению проблем будущего работы.

Заключение

Будущее работы ставит как проблемы, так и возможности. Адаптируя политику, чтобы отражать меняющийся характер работы, инвестируя в образование и обучение, укрепляя сети социальной защиты и способствуя инклюзивному росту, политики могут создать будущее работы, которое будет справедливым, устойчивым и полезным для всех. Для эффективного управления этим развивающимся ландшафтом требуется сотрудничество между правительствами, предприятиями, работниками и другими заинтересованными сторонами. Ключ заключается в упреждающем решении проблем и использовании возможностей для создания более справедливого и процветающего будущего для всех.